集团章程第十七条规定：集团实行集团建设指导委员会指导下的理事会负责制。集团建设指导委员会由省级领导、湖南省教育厅、湖南省经济和信息化委员会、长沙市人民政府等部门及集团成员代表组成，负责对集团理事会重要事项进行政策性指导及接受理事会定期工作咨询与报告。